Законопроект «О любительском рыболовстве»
Просмотров: 501

 

ТЕКСТ Законопроекта Текущая ситуация с Законопроектом

 

Разработка данного Законопроекта была вызвана известной протестной активностью некоторой части рыболовной общественности весной 2011, выступавших против концепции платной рыбалки на общедоступных водоемах и в местах традиционной рыбалки.  В результате, в соответствии с поручением Председателя Правительства РФ В.В. Путина, Федеральным агентством по рыболовству и Министерством сельского хозяйства в течение 2011-2012 был разработан данный Законопроект.

Законопроект, по мнению наших экспертов, как, впрочем, и мнению подавляющего большинства принимавших участие в его разработке сторон, является приемлемым и компромиссным документом, в разработке которого в течение почти двух лет принимали участие все заинтересованные лица. На стадии разработки функционировали рабочие группы в Государственной Думе в 2011, рабочие группы в Федеральном агентстве по рыболовству 2010-2012, а также различные экспертные советы, в рамках которых все положения законопроекта были неоднократно обсуждены и согласованы. Законопроект также прошел широкое общественное обсуждение в 2011-2012,  в том числе и на интернет-портале Фонда «Общественное мнение».

12 января 2012  данный Законопроект  в  процессе его разработки также обсуждался на встрече В.В.Путина с представителями рыболовной общественности. Предложения, прозвучавшие в ходе данной встречи, также были приняты во внимание при дальнейшей разработке законопроекта. Кроме того, Законопроект был официально поддержан Правовым управлением при Президенте РФ и Советом Федерации РФ.

По нашему мнению, Законопроект в максимальной степени снимает проблемы, вызвавшие острую общественную дискуссию в 2011 году, и в целом представляется разумным, сбалансированным и в значительной мере отражающим интересы рыболовов-любителей, общественных организаций, экологов, представителей науки, малого и среднего бизнеса, работающего в сфере любительской рыбалки, а также государства (в части защиты и сохранения биоресурсов).

Имея со своей стороны некоторые замечания к  Законопроекту, мы, тем не менее, полагаем, что концепция и формулировки Законопроекта регулируют отношения в области любительского рыболовства в соответствии с требованиями современного общества. На данном этапе документ необходимо принять в первом чтении, а существующие замечания снять в рабочем порядке ко второму чтению, дополнив этот процесс последующей разработкой региональных правил любительского рыболовства.

Данный Законопроект чрезвычайно важен с точки зрения упорядочивания и гармонизации отношений между рыболовами-любителями и представителями бизнеса, работающими в этой сфере. Очень важно учитывать интересы предпринимателей, являющихся добросовестными пользователями так называемых рыболовных участков (РУ), ответственно относящихся к своим обязанностям и способствующих устойчивому развитию регионов, в которых работают. Дело в том, что  у нас вызывает беспокойство определенная активность некоторых критиков Законопроекта, настойчиво призывающих кардинально изменить саму концепцию Законопроекта ко второму чтению, изъяв из него институт  рыболовных участков.

Очевидно, что «отмена РУ в целом» поставит под угрозу существование эффективно работающей уже более двадцати лет модели сохранения ценных видов рыб. Организация спортивно-любительского рыболовства по правилу «поймал-отпустил», препятствующая уничтожению таких популяций, подразумевает в качестве основы обязательное существование института РУ. В связи с этим мы выступаем за сохранение РУ на удаленных и труднодоступных водоемах, а также РУ, предназначенных для организации любительского лова ценных и особо ценных видов рыб по именным разрешениям по принципу «поймал-отпустил».

Предлагая такой подход, мы не ставим под сомнение необходимость крайне осторожно подходить к созданию РУ в местах традиционной рыбалки, в т.ч. в непосредственной близости от населенных пунктов.  Подобные спортивные лагеря успешно работают на удаленных и труднодоступных реках Кольского полуострова, Камчатки,  Хабаровского края и других регионов.  Данные туристические объекты известны рыболовам всего мира и являются гордостью России (семга Кольского полуострова на реках Харловка, Рында, Вост.Лица, Йоканьга, Варзина, Поной; таймень рек Тугур, Конин в Хабаровском крае; микижа и другие лососевые рек Камчатки).  На этих участках рекреационное использование рыбных ресурсов по принципу «поймал-отпустил» сочетается с комплексной системой охраны самих рек и прилегающих территорий.

При этом:

  1. Сохраняется ценнейший биоресурс, являющийся национальным достоянием.
  2. Осуществляется комплексная охрана всего прилегающего биоценоза.
  3. Создается туристическая инфраструктура, новые рабочие места, среда для развития бизнеса.
  4. Повышается общая культура рыболовства — рыболовы участвуют в сохранении рыбных запасов.
  5. Государство не тратит бюджетные средства на охрану, более того, получает средства в виде налогов и других отчислений.
  6. Формируется инновационная модель устойчивого развития территорий.
  7. Развивается российская индустрия эко-туризма, рассчитаная на привлечение клиентов из России и других стран мира.

 

 

За такую систему рыболовных участков (РУ) для ценных видов рыб неоднократно и определенно высказывались как Председатель Правительства РФ, так и Президент РФ

 


 

Текущая ситуация с Законопроектом

В настоящее время Законопроект, прошедший в Государственной думе РФ первое чтение, находится в процессе подготовки ко второму чтению, что подразумевает под собой подготовку поправок концептуально не меняющих Законопроект. Все участвующие в разработке министерства и ведомства, а также организации и граждане РФ, в сферу интересов которых входит этот Законопроект, внесли в профильный Комитет ГД РФ свои предложения по его доработке.
НП «Русский лосось» выступило в качестве подписанта коллективного письма пользователей рыбопромысловыми участками с особо ценными лососевыми породами рыб, интересы которых, по нашему мнению, необходимо учитывать при разработке дальнейших поправок к Законопроекту. Данное письмо было отправлено в конце апреля ряду адресатов, имеющих непосредственное отношение к разработке поправок.

 

ТЕКСТ ПИСЬМА СПИСОК ПОДПИСАНТОВ СПИСОК АДРЕСАТОВ

 

Ниже размещены тексты некоторых писем, которые мы получили в ответ.

Государственная Дума РФ
Администрация Президента РФ
Федеральное агентство по рыболовству РФ
Мурманская областная Дума
Министерство природных ресурсов Хабаровского края