1. Введение
   • Процесс получения рыболовного участка в пользование
   • Перечень рыбопромысловых участков
   • Конкурс
2. Оформление туроператорской деятельности

Введение

Процесс получения в пользование рыбопромыслового участка для спортивного или любительского рыболовства регулируется системой законов и подзаконных актов, определяющих правила и порядок получения рыбопромыслового участка в пользование. Система этих нормативных правовых актов включает в себя:

• Федеральный закон № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в ред. Федеральных законов № 199-ФЗ от 31.12.2005; № 73-ФЗ от 03.06.2006; № 232-ФЗ от 18.12.2006; № 260-ФЗ от 29.12.2006; № 57-ФЗ от 20.04.2007; № 333-ФЗ от 06.12.2007; № 250-ФЗ от 03.12.2008);
• Водный кодекс Российской Федерации;
• Земельный кодекс Российской Федерации;
• Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 № 207-ФЗ, от 27.07.2006 № 142-ФЗ, от 20.04.2007 № 53-ФЗ (ред. 08.11.2007), от 24.07.2007 № 218-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 01.12.2008 № 225-ФЗ, от 30.12.2008 № 308-ФЗ, от 30.12.2008 № 323-ФЗ);
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 1078 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и заключении такого договора».

Основным законодательным актом, регулирующим получение и использование рыбопромыслового участка, является закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В законе дается определение различных видов рыболовства, устанавливаются правила получения квот на вылов различных видов рыб, устанавливаются правила получения рыболовных участков в пользование.

Законодательство различает следующие виды рыболовства:

1. Промышленное рыболовство;
2. Прибрежное рыболовство;
3. Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях;
4. Рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях;
5. Рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;
6. Любительское и спортивное рыболовство;
7. Рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Этим же законом устанавливаются общие правила получения рыбопромысловых участков для указанных видов рыболовства. К этим правилам относятся определение терминов и понятий, применяемых в отношении водных биоресурсов и при рыболовстве, виды водных биоресурсов, которые могут быть предоставлены в пользование, правила оформления и передачи в пользование рыбопромысловых участков, условия, при несоблюдении которых договор на предоставление рыбопромыслового участка в пользование может быть расторгнут.

Кроме того, получение рыбопромысловых участков для реализации каждого из вышеперечисленных видов рыболовства регулируется отдельными постановлениями Правительства РФ, разработанными в соответствии со статьей 33.3 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Выделение рыбопромысловых участков для любительского и спортивного рыболовства регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 1078 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и заключении такого договора».

Определяя порядок государственного оформления передачи рыбопромысловых участков в пользование, часть 5 статьи 24 Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» устанавливает, что «водные биоресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство (организации любительского и спортивного рыболовства), на основании договоров». Процедура заключения этих договоров в соответствии со статьей 33–3, часть 4, устанавливается Правительством Российской Федерации: «Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаются Правительством Российской Федерации». Таким образом, по вопросам получения в пользование рыбопромыслового участка для реализации каждого из вышеперечисленных видов рыболовства, закон отсылает нас к процедурам, устанавливаемым постановлениями Правительства РФ. В частности постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2008 г. № 1078 регулируется выделение рыбопромысловых участков для любительского и спортивного рыболовства.

Фото Алексея Дудкина

Получение рыбопромыслового участка в пользование связано с осуществлением определенной деятельности, требующей кроме самого рыбопромыслового участка, наличия земельных участков в непосредственной близости к рыбопромысловому участку. Часть 6 статьи 18 закона о рыболовстве устанавливает, что «использование земельных участков для целей рыболовства осуществляется в соответствии с водным законодательством и земельным законодательством». Существование этой нормы значительно усложняет положение лиц, получивших в пользование рыбопромысловый участок для организации спортивного или любительского рыболовства, т. к. земельный участок, необходимый для организации обеспечивающей инфраструктуры, придется получать в аренду или выкупать в собственность отдельно, по другим правилам. И получение рыбопромыслового участка никак не гарантирует приобретение необходимого земельного участка.

Существование нормативного пробела в отношениях по получению рыбопромыслового участка в пользование отдельно от земельного участка для обеспечения этого использования порождает ряд проблем. В частности, в случае, если пользователь рыбопромыслового участка не сможет ни купить, ни взять в аренду по тем или иным причинам землю в необходимой доступности от водного объекта, будут существовать определенные трудности в осуществлении полученного права пользования рыбопромысловым участком. Нерешенными остаются вопросы строительства и использования полученного участка земли в интересах реализации права пользования рыбопромысловым участком и вопросы водоохранных зон.

Вне внимания законодателя остался вопрос охраны водных биоресурсов, находящихся в пользовании. С одной стороны, пользователь прямо заинтересован в том, чтобы противодействовать браконьерству на используемом им рыбопромысловом участке, а типовой договор вменяет ему это в обязанность. С другой — законодательство не дает пользователю никаких особых прав противодействия браконьерству, кроме не работающих на практике положений о необходимой обороне и крайней необходимости. С одной стороны, пользователю необходимы законодательно закрепленные права на контроль над рыболовством на его участке, с другой стороны, передача прав правоохранительных органов частным лицам или негосударственным структурам — вопрос весьма тонкий и деликатный, как и вопрос передачи другим лицам административных функций.

Процесс получения рыболовного участка в пользование

Первое, что необходимо сделать для получения в пользование понравившуюся часть реки, пруда или любого другого водного объекта — это определить собственника данного водного объекта, поскольку передать что-либо в пользование может только собственник объекта или уполномоченное им лицо (орган).

Сделать это можно в соответствии с правилами, установленными статьей 8 Водного кодекса РФ, которая гласит:

«1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. 2. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица».

Таким образом, если речь будет идти о пруде или обводненном карьере, то надо устанавливать, кто собственник земли, на которой находится этот объект; если же о реках, озерах, водохранилищах, морях, то все они отнесены к федеральной собственности.

Водоемы, перечисленные в части 2 статьи 8 Водного кодекса РФ, в отличие от всех остальных, могут приобретаться в частную собственность вместе с земельным участком, в пределах границ которого они расположены. А дальше собственник вправе в рамках существующего законодательства самостоятельно решать, как использовать водоем, в том числе и для развития любительского и спортивного рыболовства.

Переход права собственности участка земли с таким водоемом, его аренда и другие вопросы регулируются гражданским и земельным законодательством. Нельзя купить-продать часть такого водоема, т. к. данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раз дел пруда, обводненного карьера. Если водоем находится в собственности у юридического или физического лица, то переход прав собственности (передача в аренду) оформляется обычным договором купли-продажи (аренды) участка земли. Если пруд, обводненный карьер находится в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, то переход прав собственности или передача в аренду производится через соответствующие земельные аукционы.

В случае, когда собственником будут выступать регион или муниципальное образование, придется иметь дело с их органами власти (самоуправления). В каждом конкретном случае отнесение вопросов к ведению того или иного органа — это дело самого муниципального образования или органа государственной власти региона. Можно порекомендовать обратиться в администрацию муниципального образования (субъекта федерации), где, в соответствии с законодательством об обращениях граждан, не более чем в 30-дневный срок обязаны сообщить информацию, к чьему ведению относится управление данной собственностью.

В случае с водными объектами, находящимися в федеральной собственности (реки, озера, водохранилища, внутренние и территориальные моря РФ), все вопросы передачи в пользование водных объектов для любительского и спортивного рыболовства отнесены к ведению Федерального агентства по рыболовству и его территориальных подразделений и проводятся на конкурсной основе. В частную собственность такие водные объекты не передаются.

Постановлением Правительства РФ право на проведение конкурса отнесено к совместному ведению территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) и органов государственной власти субъекта федерации. Поэтому не имеет принципиального значения, в какой из этих органов первоначально обращаться.

В соответствии с правилами передачи в пользование водных объектов для осуществления предпринимательской деятельности по организации любительского или спортивного рыболовства, к передаче в пользование подлежат участки, включенные в перечень рыбопромысловых участков, ведение которого предусмотрено статьей 18 закона о рыболовстве.

Перечень рыбопромысловых участков

Статья 18 Закона о рыболовстве определяет рыбопромысловый участок как акваторию водного объекта или ее часть.

Часть 4 этой статьи устанавливает, что рыбопромысловые участки с их границами сводятся в перечень, утверждение которого законодательно отнесено к ведению органов власти региона (субъекта федерации) по согласованию с территориальными управлениями Росрыболовства.

Поэтому для получения в пользование определенного участка водного объекта необходимо обратиться в органы власти субъекта федерации с запросом о том, включен или нет интересующий нас объект в перечень рыбопромысловых участков для любительского и спортивного рыболовства.

Так как включение в перечень подразумевает согласование с Федеральным агентством по рыболовству, эту же информацию можно получить в территориальном управлении агентства по данному региону.

Если интересующий объект не включен в перечень рыбопромысловых участков для любительского и спортивного рыболовства, то положение существенно усложняется, потому что сначала необходимо добиться его включения в этот перечень. Однако процедура такого включения не описана в законе или постановлениях Правительства РФ и в случае каждого региона решается по-своему. Поэтому дать общие для всех регионов рекомендации невозможно, нужно в каждом конкретном случае разбираться отдельно.

В случае если участок включен в перечень рыбопромысловых участков для любительского и спортивного рыболовства и не находится в чьем либо пользовании, следует переходить к следующей стадии — конкурсу.

Конкурс

КОНКУРС (коммерческий конкурс) — одна из форм торгов. Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. В зарубежной (международной) терминологии и некоторых нормативных актах РФ конкурс именуется тендером.

АУКЦИОН — разновидность торгов, при которой договор купли-продажи продаваемого имущества заключается с лицом, предложившим наивысшую цену.

Особенностью конкурсной формы является тот аспект, что получатель прав в качестве лучших условий может представить не только сумму, выплачиваемую им за пользование, но и другие условия его пользования.

В частности, пункт 49 Постановления правительства РФ № 1078 устанавливает следующие условия, в зависимости от квалификации самого участника конкурса:

1. В отношении участников конкурса, которые ранее осуществляли организацию любительского и спортивного рыболовства:
   • количество выданных гражданам в установленном порядке именных разовых лицензий на осуществление любительского и спортивного рыболовства на ранее предоставленном либо выставленном на конкурс рыбопромысловом участке;
   • стоимость объектов инфраструктуры (здания, сооружения, причалы и другие объекты недвижимого имущества, а также плавательные средства), специально созданной для организации любительского и спортивного рыболовства, расположенной на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и находящейся на балансе участника конкурса в качестве основных средств;
   • средняя численность работающих у участника конкурса работников в году, предшествующем году проведения конкурса, которые были зарегистрированы в соответствующем субъекте Российской Федерации и которые осуществляли либо будут осуществлять организацию любительского и спортивного рыболовства на выставляемом на конкурс рыбопромысловом участке;
2. в отношении участников конкурса, которые ранее не обеспечивали организацию любительского и спортивного рыболовства:
   • предложение участника конкурса о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации;
   • предложения участника конкурса (проект бизнес-плана) по созданию инфраструктуры, которая будет использоваться для осуществления организации любительского и спортивного рыболовства;
   • средняя численность работников заявителя, которые были зарегистрированы в соответствующем субъекте Российской Федерации и которые будут осуществлять организацию любительского и спортивного рыболовства на выставляемом на конкурс рыбопромысловом участке;

Пункт 50 данного постановления запрещает конкурсным комиссиям использовать другие критерии оценки конкурсных заявок. Как мы видим, создается интересная ситуация, в которой денежные средства в качестве платы за пользование рыбопромысловым участком предусмотрены только в том случае, если заявитель ранее не занимался деятельностью по организации любительского или спортивного рыболовства. Если же у заявителя есть такой опыт, то он получает в пользование рыбопромысловый участок без внесения каких-либо средств в бюджет.

Обычные конкурсные процедуры для заключения договоров органами государственной власти предусмотрены правилами 94-ФЗ и Гражданского кодекса, вместе с тем постановлением Правительства № 1078 от 30 декабря 2008 года установлен особый порядок проведения конкурса на предоставление рыбопромыслового участка в пользование для спортивного или любительского рыболовства.

Следует отдельно сказать, что конкурсный порядок предоставления рыбопромыслового участка введен только с декабря 2008 года. Договоры, заключенные до вступления этого порядка в силу, продолжают действовать до истечения их срока действия.

Постановление устанавливает, что если речь идет о вылове «водных биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности, в том числе анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб», то инициатором конкурса будет выступать территориальное управление Росрыболовства, во всех остальных случаях — органы государственной власти региона.

На самом деле, в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»:

1. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Следовательно, практически во всех случаях инициатором конкурсов выступают территориальные управления Росрыболовства, за исключением частных случаев, когда рассматриваются вопросы о биоресурсах, обитающих в прудах, обводненных карьерах, находящихся в муниципальной собственности и собственности субъектов Российской Федерации. В отношении рыбопромысловых участков в водоемах, где обитают лососевые, инициатором конкурсов выступают территориальные управления Росрыболовства, т. к. они относятся к анадромным видам рыб. Список анадромных видов утвержден приказом Федерального агентства по рыболовству № 147 от 26 февраля 2009 года «Об утверждении перечня анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со статьей 29.1. Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в том числе лососевые: горбуша, чавыча, кета, кижуч, нерка, лосось атлантический (семга), кумжа, гольцы (все виды рода Salvelinus), таймени (виды рода Hucho, Parahucho).

Постановление Правительства № 1078 от 30 декабря 2008 г. для проведения открытого конкурса по распределению рыбопромысловых участков для любительского и спортивного рыболовства предусматривает создание конкурсной комиссии. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители Федерального агентства по рыболовству (его территориальных органов), Федеральной антимонопольной службы (ее территориальных органов) и органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе (далее — заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших заявки, а также физические лица, входящие в состав группы лиц, к которой принадлежит заявитель, являющиеся аффилированными лицами по отношению к заявителям, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления и их кредиторами. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор конкурса обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние заявители.

Сроки проведения конкурсов и список рыбопромысловых участков из входящих в перечень рыбопромысловых участков утверждается конкурсной комиссией.

В соответствии с требованиями нормативных актов объявления о конкурсах и их документация не менее чем за 30 дней до начала проведения про цедуры вскрытия конвертов с заявками должны публиковаться на соответствующих сайтах (Федерального агентства по рыболовству, территориальных управлений Росрыболовства или органов государственной власти региона). Конкурсные объявления регионов публикуются на сайтах (разделах сайтов органов государственной власти региона) региональных конкурсных комиссий. Кроме того, извещение о проведении конкурса также должно публиковаться организатором конкурса в официальном печатном издании, обеспечивающем публикацию информации о проведении конкурса в субъекте РФ, на территории муниципального образования которого расположен или к территории муниципального образования которого прилегает рыбопромысловый участок, договор о предоставлении которого будет заключен по результатам конкурса. Прочитав объявление, необходимо максимально внимательно ознакомиться со сроками подачи заявок, требованиями к заявкам, процедуре.

Фото Алексея Дудкина

Законодательство устанавливает ряд правил, соблюдение которых важно со стороны как заявителей, так и конкурсной комиссии, нарушение этих правил может послужить основой для рассмотрения дела Федеральной антимонопольной службой (ФАС), которая может уже состоявшийся конкурс отменить. Поэтому важно строго следовать установленной процедуре, при подготовке заявки учесть все формальные требования к заявителю, особое внимание нужно обратить на критерии оценки заявки, по которым будет производиться оценка заявок. Правильный учет этих критериев позволяет выиграть конкурс не только тому, кто объявит большую цену за право пользования, но и тому, кто предложит лучшие условия. Как показано ранее, для участников, в зависимости от их квалификации, установлены три критерия, при этом денежный критерий (лучшей цены) применяется только в отношении участников, ранее не занимавшихся организацией спортивного или любительского рыболовства. Остальные критерии направлены на привлечение участников, развивающих спортивное и любительское рыболовство, вкладывающих средства в формирование инфраструктуры, повышающей качество услуг спортивного и любительского рыболовства, крупных, надежных предприятий и организаций.

Срок рассмотрения заявок не может превышать 20 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками.

Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия заключения договора и заявке которого присвоен номер 1. В случае если в отношении выставленного на конкурс рыбопромыслового участка не подано ни одной заявки, конкурс считается несостоявшимся. В этом случае не позднее 6 месяцев с даты окончания проведения конкурса проводится новый конкурс в отношении такого рыбопромыслового участка.

Участникам конкурса, которые не выиграли конкурс, возвращается задаток — сумма, внесенная по условиям конкурса участниками, которые ранее не занимались рыболовно-туристической деятельностью, в течение 5 рабочих дней. Если конкурс не состоялся, задаток подлежит возврату в течение 5 рабочих дней.

В случае победы в конкурсе с победителем заключается договор, форма которого является приложением к конкурсной документации. Договор заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации. Договор может заключаться на срок до 20 лет (в случае предоставления рыбопромыслового участка, который состоит из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения, для осуществления в соответствии со статьей 291 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добычи (вылова) анадромных видов рыб, договор заключается на срок от 10 до 25 лет).

В постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2008 г. № 1078 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и заключении такого договора» приводится только примерная форма договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства. Региональные конкурсные комиссии на его основе составляют и утверждают собственные договоры, которые могут значительно отличаться в различных регионах.

Оплата за пользование рыбопромысловым участком будет осуществляться в порядке, установленном в этом госконтракте, она может быть разовой или растянутой по времени. При этом, в соответствии с действующим гражданским законодательством, сумма этой оплаты не может отличаться от той, которая была заявлена победителем в конкурсе (если применялся ценовой критерий). Нужно отличать ценовой критерий (если он применяется) и залог, вносимый участником конкурса при подаче заявки. Цель требования залога состоит в необходимости гарантировать подписание договора по результатам конкурса, поэтому по окончании конкурса и подписании договора залог возвращается.

Лицо (юридическое или физическое), пользующееся рыбопромысловым участком, уплачивает в соответствующие бюджеты налоги в порядке, установленном налоговым законодательством, каких-то отличий от обычной предпринимательской деятельности здесь нет. Отметим, что в случаях, когда участок не переходит в собственность, не будет выплачиваться налог на собственность. Если прилегающая земля будет взята в собственность, то будет взиматься налог на землю.

Оформление туроператорской деятельности

Для того чтобы иметь право организовать рыболовные туры на взятом в управление участке водоема, необходимо оформить свою туроператорскую деятельность.

Деятельность туроператоров регулирует Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 05.02.2007 № 12-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 28.06.2009 № 123-ФЗ). Туроператорскую деятельность вправе осуществлять только зарегистрированные на территории Российской Федерации юридические лица, имеющие финансовое обеспечение и сведения о которых внесены в Единый федеральный реестр туроператоров (статья 4.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»)2. Для того чтобы осуществлять туроператорскую деятельность, организация должна быть прежде всего зарегистрирована как юридическое лицо и поставлена на учет в налоговом органе.

Затем необходимо включение организации в Единый федеральный реестр туроператоров. Для этого она должна иметь финансовое обеспечение своей деятельности. Необходимо заключить договор со страховой компанией о гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта или получить банковскую гарантию исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта. Договор со страховой компанией обходится дешевле. Имея договор со страховой компанией или банком, юридическое лицо для включения сведений о нем в Единый федеральный реестр туроператоров, направляет по почте заявление в письменной форме и набор документов в Федеральное агентство по туризму (107084, г. Москва, ул. Мясницкая, 47).

К заявлению должны прилагаться следующие документы:

1. Копии учредительных документов, засвидетельствованные в нотариальном порядке.
2. Копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, засвидетельствованная в нотариальном порядке.
3. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика, засвидетельствованные в нотариальном порядке.
4. Копия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, засвидетельствованная в нотариальном порядке, либо банковская гарантия исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, засвидетельствованная в нотариальном порядке. К договору страхования прилагаются правила страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и документ, подтверждающий исполнение обязательств туроператора по оплате страховщику стоимости финансового обеспечения (страховой премии).
5. Информация об адресах (местах нахождения) и почтовых адресах юридического лица, его структурных подразделений, осуществляющих туроператорскую деятельность, за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного (на основании доверенности) представлять заявителя, и печатью организации.
6. Копия приказа либо решения учредителей (участников) о назначении на должность и подтверждающие полномочия руководителя, заверенная руководителем или иным лицом, уполномоченным (на основании доверенности) представлять заявителя, и печатью организации.
7. Ксерокопия паспорта руководителя юридического лица, а при отсутствии паспорта — иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Реестровая карточка за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного (на основании доверенности) представлять заявителя, и печатью организации.

По заявлению юридического лица, сведения о котором внесены в Единый федеральный реестр туроператоров, Федеральным агентством по туризму выдается свидетельство о внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров. Представление заявления о выдаче Свидетельства о внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров можно подавать одновременно с заявлением о внесении сведений о туроператоре в реестр. Свидетельство высылается Федеральным агентством по туризму по почте.

Список юридических лиц, сведения о которых внесены в Единый федеральный реестр туроператоров, и информация о юридических лицах, которым отказано во внесении сведений в реестр, размещаются на сайте Федерального агентства по туризму.

Если туроператор планирует приглашать иностранных туристов, то после включения в Единый федеральный реестр туроператоров нужно обязательно получить регистрацию организации в МИДе. Получив регистрационный номер, туроператор сможет посылать иностранцам приглашения, на основании которых российские посольства будут выдавать им визы.

Ю. Е. Храмов,
юрист