Законодательство в сфере рыболовства и аквакультуры продолжает развиваться, и одним из ключевых нововведений стал механизм производственного контроля. Изначально внедренный для рыболовных участков, он теперь рассматривается для применения в аквакультуре. Этот шаг открывает новые возможности, но и ставит ряд вопросов, требующих внимания.

Производственный контроль, закрепленный в изменениях к федеральному закону о рыболовстве в 2023 году, обязывает пользователей рыболовных участков предотвращать и фиксировать нарушения. Инспекторы, уполномоченные пользователями, могут документировать нарушения с помощью фото- и видеоматериалов, а также составлять акты для передачи в Росрыболовство. Однако сейчас этот механизм действует только для рыболовных участков, и его эффективность еще предстоит оценить на практике.  

Власти и отраслевые объединения предлагают распространить аналогичные правила на рыбоводные участки. Это связано с необходимостью защиты объектов аквакультуры от браконьерства, которое особенно сложно контролировать на открытых водоемах. Законопроект, находящийся на рассмотрении, предусматривает схожие полномочия для инспекторов в аквакультуре, включая фиксацию нарушений и взаимодействие с госорганами.  

Несмотря на прогрессивность идеи, остаются нерешенные вопросы:  

1. Ограниченные полномочия инспекторов. Сейчас они могут лишь фиксировать нарушения, но не пресекать их. Отраслевые объединения предлагают наделить инспекторов правом изымать незаконные орудия лова, что повысит эффективность контроля.  

2. Защита инспекторов. Работа по охране участков сопряжена с рисками, поэтому важно законодательно закрепить их особый статус и обеспечить поддержку государства.  

3. Координация между ведомствами. Нарушения часто происходят в зонах, подконтрольных разным органам (например, пограничным службам на море). Оптимизация передачи информации между структурами ускорит реагирование.  

4. Оценка эффективности контроля. Пока неясно, как будет оцениваться выполнение обязанностей пользователями, особенно на участках с сезонной активностью.  

Расширение производственного контроля на аквакультуру — логичный шаг, но его успех зависит от доработки механизмов. Важно избежать ситуации, когда обязанности по охране полностью перекладываются на бизнес, а государство сокращает свое участие. Кроме того, необходимо предусмотреть буферные зоны для рыбоводных участков, аналогичные охраняемым природным территориям.  

Внедрение новых правил должно быть сбалансированным: они не должны становиться дополнительной нагрузкой для добросовестных пользователей, но обязаны стать действенным инструментом защиты ресурсов. Отрасль ждет четких критериев оценки работы инспекторов и ясности в распределении ответственности между бизнесом и государством.  

Таким образом, производственный контроль в аквакультуре — это шаг вперед, но его реализация потребует дальнейшей законодательной и практической проработки.