На заседании комитета по экономическому развитию Сахалинской областной думы в первом чтении рассмотрели законопроект, который приводит региональное законодательство о рыболовстве в соответствие с федеральным. Изменения затрагивают рыбопромышленников, любителей рыбалки и коренные малочисленные народы: конкурсы на рыболовные участки заменят аукционами, часть полномочий региона уйдет в Федеральное агентство по рыболовству, а квоты для традиционного рыболовства КМНС будут распределяться между общинами, а не индивидуально. Докладчиком выступил замминистра по рыболовству Тимофей Чайкин.

Конкурсы на рыболовные участки заменят аукционами. Регион больше не будет определять издание для публикации извещений о конкурсах — само это полномочие исключается вместе с конкурсной системой. Договоры на участки теперь заключаются через электронные торги, а организатором аукционов по промышленному лову во внутренних водах, кроме лососевых и других анадромных и катадромных видов, становятся органы исполнительной власти региона.

Региональные власти также утратили полномочие по организации конкурсов на право заключения договоров пользования рыболовным участком для любительского рыболовства. Теперь этим занимается территориальное управление Росрыболовства.

Поправят и терминологию: «сфера рыболовства» станет «сферой рыбного хозяйства», а из определения традиционного рыболовства КМНС уберут слова о «традиционной хозяйственной деятельности» — эта формулировка исключена из федерального закона.

Самый значительный блок изменений касается традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Новые правила в федеральное законодательство вступили в силу с 1 сентября этого года, а рассматриваемый проект закона приводит региональный закон в соответствие с ними. Физические лица из числа КМНС, сведения о которых содержатся в специальном списке, смогут свободно и бесплатно осуществлять традиционное рыболовство на водных объектах общего пользования, единственное ограничение — объем добычи не должен превышать установленную годовую норму.

Порядок распределения квот между физическими лицами и общинами КМНС меняется поэтапно. По 31 декабря 2026 года включительно квоты распределяются между общинами КМНС и физическими лицами, не включенными в список, а с 1 января 2027 года — только между общинами. Таким образом, с 2027 года индивидуальное распределение квот для физлиц прекращается: квоты получают общины, которые уже внутри себя решают, как их использовать.

У органов власти Сахалинской области появляются два новых полномочия: установление годовой нормы добычи водных биоресурсов для традиционного рыболовства КМНС по согласованию с федеральным органом, с указанием видов биоресурсов и объемов, а также определение порядка установления такой нормы. Действующее полномочие по распределению квот в целях обеспечения традиционного образа жизни КМНС модифицируется: теперь оно распространяется только на распределение между общинами. Физические лица КМНС, не включенные в список, смогут продолжить традиционное рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование до 1 января 2028 года, однако решения на 2027 год таким лицам принимаются только при условии подачи заявки до 1 сентября текущего года. Это дает людям время адаптироваться к новому порядку и, при необходимости, объединиться в общины.

«Годовую норму вылова для КМНС будем определять с учётом мнения московского Института питания, позиции СахНИРО по запасам и представителей КМНС. Сейчас она в разных районах составляет от 480 до 522 килограммов в год», — рассказал Чайкин.

Принятие закона не потребует финансовых затрат из областного бюджета, поскольку проект лишь приводит действующий региональный закон в соответствие с уже принятыми изменениями в федеральном законодательстве, вступившими в силу с 1 сентября.

По материалам пресс-службы Сахалинской областной Думы

РУССКИЙ ЛОСОСЬ в MAX